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      新疆經濟發展模式轉變的問題與解決路徑
      發布時間:2020-12-08

        摘    要: 轉變經濟發展方式是當前堅持新發展理念,促進經濟持續快速發展的必然要求。本文結合新疆經濟發展方式轉變現狀,圍繞經濟發展方式轉變的目標要求和特征,對新疆經濟發展方式轉變進程中存在的問題進行分析,并提出相應的路徑設計。

        關鍵詞: 新疆; 經濟發展方式轉變; 路徑設計;

        一、引言

        根據第四次全國經濟普查結果,2019年新疆全年實現地區生產總值(GDP)3,413.26億元,按可比價計算,比上年增長6.5%;二三產業分別拉動經濟增長0.3個和6.2個百分點;三次產業結構為0.8∶26.6∶72.6。總體來看,新疆經濟發展基本面長期趨好,但伴隨著國際國內環境的復雜多變,新疆經濟正進入由高速增長向中高速增長的新常態之中,經濟社會發展中已有的不平衡、不協調等深層次矛盾逐步暴露出來,仍亟須解決。

        二、新疆經濟發展方式轉變進程中存在的問題

        (一)投資消費比例嚴重失衡,外貿拉動有限。

        伴隨著新疆經濟增長的快速推進,新疆經濟發展方式轉變取得了明顯的進展。但回顧新疆經濟增長的驅動因素,可以看出,以需求拉動經濟增長的模式,在拉動新疆經濟快速增長的同時,其內部結構仍存在著不可輕視的問題。從拉動新疆經濟增長的需求角度來看,新疆的投資總量連年保持增加,但其構成主要以固定資產投資為主,增速曾高達20%左右,且占絕對比重,形成了以投資為主體的需求拉動經濟增長模式。盡管新疆的消費總量也呈現了連年的增長,但其拉動經濟增長的作用有限,尚未在拉動經濟增長過程當中起主導作用,造成投資消費結構、比例失調。與此同時,新疆進出口額在保持連年高速增長的同時,由于在外貿過程當中,重商品出口輕服務貿易,因而出現了新疆外貿凈出口的連年負增長,這一方面使得新疆不得不以自己的資源稟賦換取國外的外匯而非實物產品,從而對新疆的資源稟賦存量造成壓力;另一方面也使新疆服務貿易長時間得不到發展,從而使拉動新疆總需求的第三駕馬車——凈出口,對新疆經濟的拉動作用十分有限。

        (二)產業結構轉型升級緩慢,高技術產業占比較少。

        產業結構是影響經濟發展方式轉變的供給因素,產業結構的失衡,是制約新疆經濟發展方式轉變的重要結構因素。按照配第-克拉克定理,隨著國民收入的提高,一國或地區的三大產業比重總體上呈現出第一產業比重不斷下降,第二產業保持穩定,第三產業比重快速上升,最終形成“三、二、一”的合理產業結構形式。從目前新疆的產業結構發展來看,自改革開放以來,新疆產業結構一直處于緩慢調整當中,第一產業長期在國民經濟中占有較大的比重,第二產業比重基本保持穩定,第三產業保持緩慢增長的態勢,“二、三、一”產業結構形式使得三大產業的結構轉型進展緩慢,與新疆整體經濟發展水平很不相稱。除此之外,由于新疆第一產業受制于自然條件,發展相對不穩定;第二產業受制于技術得不到創新,以傳統技術為基礎的勞動密集型產業仍占主體,產業競爭力相對較弱,無法在短時間內推進產業轉型升級;第三產業起步較晚,發展相對滯后,第三產業增加值占比遠低于全國平均水平,尤其現代服務業發展中高新技術產業和高科技產業占比更少,這在一定程度上極大地制約了新疆經濟發展方式的快速轉變。
       

      新疆經濟發展模式轉變的問題與解決路徑
       

        (三)經濟的高增長與資源的高消耗、環境的高污染并存。

        根據庫茲涅茨提出的環境倒U型曲線理論,在經濟中高速增長的過程當中,對環境的污染程度隨著經濟發展水平的逐步提高呈現出倒U型的曲線,即在國民收入剛開始增加的時候,經濟發展對環境的污染程度能成直線上升,隨著經濟發展水平的進一步提高,對資源、能源和環境的消耗將逐步達到自然稟賦極限,從而開始實行“邊發展邊治理”的環境政策,隨著經濟發展水平的繼續提高,人們的環境保護意識逐漸增強,經濟發展對環境的污染和破壞程度將逐漸降低。從新疆近年來的經濟社會發展情況來看,隨著新疆經濟的快速增長,新疆的能源消費總量、工業用水的消費總量、廢水廢氣的排放量實現了明顯增長,且增速高于經濟增長速度,這充分表明,新疆在實現經濟快速增長的同時,呈現出了對能源的高消耗和對環境的污染,因此更加不利于新疆經濟發展方式的轉變。從單位GDP能耗來看,自2000年到2014年新疆GDP單位能耗從3,316.03萬噸標準煤增長到了14,926.08萬噸標準煤;工業廢氣排放量從1,943.6億立方米增長到了22,846.46億立方米;廢水排放總量從4.54億噸增長到了10.27億噸,增長幅度較大,對新疆經濟的可持續發展環境帶來了巨大威脅。

        (四)南北疆經濟發展不協調,地區發展水平參差不齊。

        長期以來,新疆南北疆中北疆地區經濟社會發展速度相對較快,而南疆經濟發展速度相對較慢,北疆地區經濟發展優勢明顯,這種南北疆地區經濟發展的失衡,不僅造成了新疆整體經濟發展的不協調,也造成了用于新疆經濟發展的資金、人才、技術等要素在南北疆呈現不平衡分布,大量的生產要素和先進的技術主要集中在北疆地區的沿天山北坡經濟帶。從長時間來看,這種生產要素分配的平衡,勢必加速推進北疆地區交通設施建設、社會公共服務建設和產業集聚,極大地促進了北疆地區先行發展,從而拉開與南疆的發展水平。總的來看,東疆和北疆地區基本呈現“二、三、一”的產業結構,南疆的產業結構構成則為“三、二、一”,其中第一產業產值占比均較高,因此可以看出北疆地區以發展工業和服務業為主,東疆主要以第二產業為主,而農業的發展則主要集中在南疆地區,南北東疆地區產業結構差異明顯。因此,新疆經濟發展的不協調和地區經濟發展水平差異巨大,形成對新疆經濟發展方式轉變的直接制約。

        三、新疆經濟發展方式轉變路徑

        (一)路徑一:

        以需求動力結構優化為突破口,助推新疆經濟發展方式轉變。經濟結構的優化升級是區域經濟發展方式轉變的基本要求。當前,世界經濟在緩慢中前行,國內經濟進入新常態的發展形勢下,擴大市場需求成為拉動區域經濟的主要力量,也是加快新疆經濟發展方式根本轉變的有效途徑,優化市場需求動力結構,就是要以新疆需求結構調整作為新疆經濟發展方式轉變的突破口,圍繞改善民生和增強新疆區域經濟發展自主動力,積極推進“三大需求”動力,即推進“三駕馬車”在新疆經濟發展方式當中對經濟的拉動作用,確保“三駕馬車”齊頭并進,分階段協同發展,從而促進新疆經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

        (二)路徑二:

        以創新驅動型發展模式引領新疆經濟發展方式轉變。創新是帶動經濟發展方式轉變的重要力量。從經濟學的視角來看,創新可以看成是一種生產要素,只要將其投入到生產當中去,其就可以像一般的生產要素一樣促進經濟增長。因此,新疆的經濟社會發展方式轉變,也應該以創新為引領,在社會生產的方方面面樹立以自主創新為主導的發展理念,在全社會形成自主創新的格局,推動全民創新、萬眾創新、企業創新,推動社會生產方式的變革,并在新的產業部門當中再創新出新的產業,再通過新的產業的誕生不斷地進行科技的研發,繼續誕生更新的產業。如此這樣,將會通過自主創新和科技進步,快速推進新疆經濟發展方式轉變,帶動新疆各行各業和產業的發展。所謂以創新引領新疆經濟發展方式轉變,就是要以新疆的自主創新來引領產業結構的發展、需求結構的發展和生產要素結構的發展。尤其在需求結構發展方面,要通過不斷的技術創新和科技研發開發出新產品,滿足人們的物質和精神需求,激發人們的需求欲望,推進需求的發展,并通過科學技術進步推動技術創新,推動生產要素結構轉變,更好地推動經濟社會發展轉型,因而自主創新帶來的科技研發,是推動新疆經濟社會發展方式轉變的主要力量,創新引領整個新疆經濟發展方式轉變,是新疆未來發展的重要戰略。只有這樣,才能最終形成全社會創新、全民創新和激勵創新的良好局面,更好地服務于新疆經濟社會發展和發展方式轉變。

        (三)路徑三:

        以科技進步推動新疆經濟發展方式轉變。新疆產業結構的轉型升級必須以科技作為支撐,只有科學技術的應用,才能更好地推進產業結構的調整、優化和升級。在產業發展進程中,每一次產業需求的引領,都是以科技為先導,每一次新產品的市場投放,都會帶動人們新的需求,從而促進本產業和產品的發展、行業的發展。而隨著行業的發展,與此產業相關聯的產業鏈也會快速得到發展,從而極快地推動該行業的產業結構調整和升級,進而推動經濟發展方式轉變。因此,產業發展的科技化成為了未來新疆經濟發展方式轉變的趨勢,只有將科技融入產業,才能更好地研發出新的產品,才能更好地滿足人民對美好生活的需求,才能激發人們的購買欲望,進一步促進企業研發出更好的產品,更好地滿足人們的需求欲望。因此,通過科學技術的研發,不斷增加科技投入經費,加快科技人員的培訓培養,積極助推產業和新產品的開發,才能引領社會發展的市場需求,推動新疆產業結構調整、優化和升級,帶動經濟發展方式轉變。當前對新疆來講,其產業結構形式以重工業為主導、農業占較大比重、第三產業發展相對滯后,要推動這種特殊產業結構的轉型升級,就必須投入科技的應用,通過增加投入,推動科技和社會需求相結合,推出具有高科技感的新疆特色高科技產品,更好地滿足人們的需求,進而極大地推動新疆產業結構發生快速改變,并通過在農業、工業和第三產業當中發揮科技革命的作用,促成各行各業在科技的推動下實現產業的快速變革,從而帶動產業結構的調整,最終推動新疆地區的經濟社會發展方式取得實質性轉變。

        參考文獻

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