摘 要：中國農村經濟建設一直處于我國經濟格局中的薄弱環節，在建立社會主義市場經濟體制這股巨浪的推動下，我國國民經濟逐步向社會主義市場經濟轉軌，農村經濟發展也在小康社會建設的大背景下迎來了新一輪快速發展時期。本文旨在探討我國農村經濟建設目前的發展狀況及遭遇的困境，從戰略視角出發，找尋一條促改變、求創新、穩步發展的農村經濟建設實現路徑。
　　
　　關鍵詞：農村經濟建設；小康社會；實現路徑。
　　
　　1問題的提出。
　　
　　提起關于中國農村經濟建設的學說，不得不首先想到費孝通先生的著作《江村經濟》，費老在其中指出：“中國農村的基本問題，簡單地說，就是農民的收入降低到不足以維持生活水平所需要的程度。”而在回答如何解決這一問題時，費老提出了三個方面，即改進技術、社會再組織和發展中國的工業。在當今中國“,三農”問題仍是一個值得全社會深入研究的重大課題，而如何搞好農村經濟建設則是一個必須穩妥解決的現實問題。中國的經濟社會正處于轉型的過程之中，經濟行為和利益邊界始終是在國家、市場和農民之間需要調整的重要因素和關系。由于歷史的原因，農村經濟建設一直處于我國經濟格局中的薄弱環節，以至于影響到整個國家和社會的穩定和發展。因此，在實際的工作和研究中，我們必須嚴肅認真地對待農村經濟建設的相關問題。
　　
　　發展農村經濟必須要有科學的經濟發展策略作為前提和保障，特別是在小康社會建設的過程中，科學合理的農村經濟發展策略能夠給政府和農民正確的引導，改變農村經濟發展相對落后的客觀存在。而研究農村經濟發展策略則能夠幫助我們依據我國農村實際情況選擇合理的發展策略，適時調整產業結構和經營模式，提高農民收入和生活水平，使傳統的農村發展意識得到改觀。本文旨在探討我國農村經濟建設目前的發展狀況及遭遇的困境，從小康社會的戰略思想出發，找尋一條促改變、求創新、穩步發展的農村經濟建設實現路徑。
　　
　　2現階段我國的農村經濟建設。
　　
　　在建立社會主義市場經濟體制這股巨浪的推動下，我國國民經濟逐步向社會主義市場經濟轉軌，農村經濟發展也在國民經濟高速增長的大背景下迎來了新一輪快速發展時期。目前我國農村經濟建設主要表現為以下特征是：首先，針對農業的經濟體制改革促使農村經濟建設的政治背景有了較為明顯的變化。這種變化大大增強了市場機制對農業調節作用，中國的傳統農業正向高產、優質、高效的現代化農業轉變；其次，農村非農行業得到較快發展。農村非農行業這要以鄉鎮企業為主體，非農行業的高速增長不但推動著農村經濟建設的進程，也在國民經濟總體增長以方面發揮著不可忽視重的作用；再次，伴隨著農村經濟快速發展的是農民收入的明顯提高。農民在繼續將家庭生產活動作為經濟收入的主要來源的同時，也在鄉鎮企業中獲得報酬。
　　
　　通過不懈地努力，長期困擾我國農村經濟建設中的矛盾得到了緩解，但不可否認的是一些矛盾仍在農村社會中廣泛存在，農村的經濟建設正遭遇著諸多困境，主要表現在：第一，農村基礎設施建設落后。道路交通不暢，水電設施不完善，造成生產力水平發展滯后，而通訊和網絡等不健全，使得農民與外界溝通不良，思想意識和知識水平落后與城市人口。這使農村經濟建失去了經濟發展的基本前提；第二，農村生產經營模式落后。落后的生產經營模式是經濟發展緩慢最重要的原因，主要在與于農業結構單一，農村市場不規范，資源開發利用率低，鄉鎮企業發展緩慢以及經濟發展的對外開放程度低等；第三，農村經濟發展的政策體系不健全。就目前我國新農村建設過程來看，農村經濟發展的政策尚不夠健全，存在較嚴重的制度缺陷。在社會保障制度方面，養老保險和低保水平很低，醫保制度存在很大弊端，無法消除農民的后顧之憂。在基層干部管理機制方面，出現了倒立金字塔形，降低了基層管理力度和干部素質，造成基層腐敗現象。經濟發展的激勵機制在我國農村的部分地區還不夠健全。農村剩余勞動力特別缺乏合理的引導，勞動力素質普遍較低。
　　
　　可見，農村生產力水平和生活水平相當低下，養老、教育、醫療等社會保障事業的發展滯后，城鄉發展、地區發展之間的差距還在擴大，農村經濟建設所面臨的尷尬局面還沒有得到扭轉，找到一條適合中國農村現實狀況的經濟建設路徑是建設新農村的首要任務。
　　
　　3推進我國農村經濟建設實現穩步發展的路徑。
　　
　　在小康社會建設戰略思想的指導下聯系中國農村幾千年來的農村和農民問題，針對當今中國農村經濟發展的現狀，筆者對今后農村經濟建設的實現路徑提出幾點淺見：
　　
　　3.1因地制宜發展農業與非農業經濟。
　　
　　要因地制宜發展農村經濟，就要優化農業產業結構，著力挖掘當地特色，使農產品品質結構合理化，提升其質量和市場競爭力。現代農業并不是要更換掉家庭聯產承包這一體制，而是要在現有的體制下，突破家家戶戶分散經營的模式，完成與大市場的對接才能使農民增收緩慢的局面得到徹底扭轉。現有的成功經驗包括：用有序的土地流轉來盤活土地資源；實現農業生產經營規模化，降低農產品的交易成本和風險；鼓勵龍頭企業發展，靠名牌效應搶奪市場占有率等。另外，非農經濟也是農村經濟建設不可或缺的組成部分。改革開放后，我國農村的鄉鎮企業異軍突起，大大解決了農村資源利用和剩余勞動力吸收的問題，農民獲得了除耕種之外的經濟收入。近年來，廣大農村地區又出現了一些新形式的非農經濟，例如農家樂、特色旅游等，使農民的收入有了大幅度提高，這些非農經濟也同樣為國民經濟的綜合平衡貢獻著力量，促進著農村產業結構的變化和現代化。
　　
　　3.2以科技帶動傳統農村經濟向市場經濟轉軌。
　　
　　現代社會是科技和信息主導的社會，而在傳統的農業生產中生產力落后是制約農村經濟發展的突出問題，現代農業與傳統農業的不同在于抓住科技帶動生產力發展這一關鍵環節，在農業發展中注入現代工業的謀劃理念，徹底改變傳統的農業耕作方式和經營模式，使農村土地市場化、集約化、專業化，將生產、加工和銷售相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。例如農戶利用現代信息網絡銷售農產品，用農業生產所產生的廢渣廢料做肥料和養殖飼料等。
　　
　　3.3加大對農村人力資本的投入，注意領袖的培養。
　　
　　在勞動力市場上“文憑”作為接受教育的程度及質量一直發揮重要的信號導向作用，這與產品市場上的“名牌”效應相似。傳統的教育理論認為，作為人力資本投資的教育增加了人們的認知能力和生產能力。在農村經濟建設的過程中，加大對農村人力資本的投入是十分必要的。政府應該加大對農村教育的投入，最首要的任務是改善教育基礎設施，提高教師工資待遇，制定一系列職業資格考試定級制度和激勵機制，吸引優秀教師到農村執教等。在展職業技術教育方面，主要在于提高農民的農業技術水平、提升農民現代農業意識以及外出就業能力。在這個過程中要特別注意那些有成為鄉村“精英”的人，就像發現和培養社區領袖一樣去發現和培養他們。一個掌握市場經濟規律、懂得商業運作流程、熟知鄉土人情并敢于擔當責任的領袖人物，才能順應民心，帶領農民發展農業經濟。同時，整合社會教育資源投身農村經濟建設也是對農村人力資本的極大支持。
　　
　　3.4繼續加強政府對農業和農民的政策傾斜。
　　
　　農民是農村經濟的主體，農民生產積極性的高低是關系到農村穩定和經濟發展的重要因素，在調動農民的積極性時，政府要給予農民和農業更多政策性的傾斜。確保每個農民在衣、食、住、行、醫療、教育等方面的基本需求得到滿足；在政治上賦予農民平等的民主權利；能夠享受公共社會福利。更要建立和完善農村社會保障體系和運行機制，重視城鄉社會保障嚴重失衡的狀況，把解決好農民養老和貧困人口最低生活保障問題作為民政工作的重點。
　　
　　在政策方面還要進一步完善政府財政對農業的支持。國家財政部門負責財政支農資金總的分配和管理，在調整存量和增量的同時逐步加大對農業和農民的投入力度，并設法增加對農民的補貼，減輕農民負擔。國家還需經一部整改和完善現有的借貸系統，給以農業充分的資金支持。
　　
　　過去我國農村農業發展取得的成績還不足以解決農村的經濟社會矛盾，要發展農村經濟，我們只有統籌城鄉發展，攻克傳統的城鄉二元結構，搞制度創新，建立起城鄉融合的一體化發展的格局。
　　
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