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      論述招投標在現代建筑工程經濟管理中的作用
      發布時間:2018-12-24

        摘要:招投標是現代建筑工程管理的重要環節, 也是規范建筑市場秩序的關鍵措施。隨著市場經濟的發展, 招投標在建筑工程經濟管理中所發揮的作用越來越大, 實踐證明強化招投標管理是促進建筑市場經濟效率的必要舉措。因此本文結合多年的工作實踐以分析建筑工程經濟管理的現狀作為切入點, 論述招投標在現代建筑工程經濟管理中的作用, 最后提出提高招投標在建筑工程經濟管理中的控制作用的實踐對策。

        關鍵詞:招投標; 建筑工程; 經濟管理; 作用;

      經濟管理

        基于我國建筑市場化進程的不斷發展, 招投標是現代建筑市場發展的必然選擇, 也是規避建筑工程舞弊行為的重要舉措。隨著我國建筑市場的不斷發展, 建筑工程的投資金額越來越大, 因此實施招投標是防范建筑工程風險的重要保障措施, 本文結合多年的實踐工作經驗, 闡述在日益激烈的建筑市場環境下, 招投標在建筑工程經濟管理中所發揮的作用, 以此為進一步推動我國招投標體系發展而獻言獻策。

        一、我國建筑工程經濟管理的現狀

        建筑工程管理的核心就是質量、效益, 隨著我國建筑工程規模的不斷擴大, 如何在保證質量的前提下實現建筑工程項目經濟效益的最大化是現代建筑企業發展所必需要考慮的問題之一。建筑工程經濟管理屬于系列的管理體系, 其貫穿于建筑工程的整體, 例如建筑工程的項目設計、造價、規劃、施工、驗收以及運行等都會涉及到成本管理。根據實踐工作經驗, 隨著各項制度的不斷完善, 我國建筑工程經濟管理工作越來越規范, 例如建筑企業重視工程造價工作、強化對施工成本的控制等等。但是我們也必須要清晰地認識到當前建筑工程經濟管理所存在的問題:一是建筑工程管理風險越來越突顯。隨著市場競爭的加劇, 建筑項目所面臨的風險越來越大, 例如建筑項目的轉包問題會給建筑項目安全施工埋下安全隱患;二是建筑工程經濟管理過程中舞弊現象仍然存在。招投標是規范建筑工程市場環境, 保證交易各方公正、公平的重要保證, 但是在實踐中仍然存在招投標階段弄虛作假的現象。例如投標單位借資質、故意壓低競標價等等現象突出。

        二、招投標在建筑工程經濟管理中的作用

        招投標的過程是一個多方博弈、優勝劣汰的過程, 招投標的形式是以最終合同為落腳點的。招投標具有程序的規范性、過程的透明性以及投標結果的客觀公正性。隨著現代建筑企業制度的不斷完善, 招投標在建筑經濟管理中的作用主要表現為:

        (一) 招投標可以合理降低工程造價, 形成成交雙方共贏的經濟格局

        招投標制度實施的最大特點就是實現了招標方與投標方交易的自由性, 任何一方可以根據自己的情況自主選擇, 這樣一來有效地營造了合法的競爭行為, 實現了對工程造價的控制, 為競爭各方提供了精準的造價比選方案:一是對于招標方而言, 通過招標可以在數量眾多、參差不齊的施工企業中選擇綜合實力強、資金雄厚以及工程造價低的企業, 這樣既可以保證施工質量, 而且還能降低招標方的造價;二是對于投標方而言, 通過招投標可以最大程度的避免“灰色利益”而導致的投標賦予形式的現象。同時通過投標, 投標企業為了獲得項目, 必須會在投標準備階段利用已有的資源進行造價的全面編制, 根據造價實現對企業所有資源的優化配置, 以此實現了費用的精細化控制。例如施工企業為了競標成功, 他們會綜合考慮企業各要素, 在綜合分析所有因素的情況下, 在滿足企業預期的利潤的基礎上降低施工造價, 以此達到了共贏的效果。

        (二) 招投標可以提高建筑工程施工質量, 提高社會綜合效率

        在現行的法律法規體系下, 招標單位在招標工作中, 明確了對建筑工程施工過程中的技術要求、各項參數等, 因此投標人為了中標則必須要嚴格按照招標文書中所規定的項目進行科學的設計規劃, 以此滿足招標要求。例如在某建筑項目招標中, 業主在招標文書中明確提出要建設綠色工作, 在施工過程中采取綠色施工技術, 為此投標人則必須要根據業主的招標要求科學的設計綠色施工技術, 以此滿足業主的要求, 可見投標人按照招標方要求所做的諸多努力都是建筑工程質量保證的基礎;另外目前我國招投標制度實施的重要內容之一, 就是對于投標人綜合實力判斷的標準就是投標人的工程質量。例如投標人以往的工程質量會納入到本次招投標評分判斷中, 如果投標人工程質量沒有達到要求, 則會影響市場信譽, 從而導致其在以后的招投標中缺失主動性。

        (三) 招投標有助于營造良好的交易環境, 提高市場監管效率

        招投標制度的實施有效地凈化了建筑市場的環境, 提高了市場監管效率:首先通過招投標制度可以有效地杜絕各種腐敗現象, 保證項目招投標過程的透明度。我國《招投標法》明確規定招標單位必須要合理設置招標控制價, 本著公平、公正的原則選擇投標企業, 而投標方必須要遵紀守法, 杜絕采取違規行為獲得項目;其次招投標的實施有效地防止價格壟斷現象, 實現了建筑市場的穩定發展。例如通過招投標制度可以防止業主與施工方的利益交換, 通過公開透明的招標過程, 實現建筑工程造價的最合理化, 防止出現“一人獨大”的現象;最后招投標制度的實施大大提高了政府的監管效率, 實現了政府、業主與建筑企業之間的信息交流。例如隨著互聯網技術的應用, 通過電子招投標平臺, 政府監管部門可以實時對招投標過程進行監督, 這樣可以有效防止監管漏洞的出現。

        三、提高招投標在建筑工程經濟管理中作用的控制對策

        基于建筑新時代發展, 招投標在建筑工程經濟管理中的巨大作用有效地促進了我國建筑工程的經濟效益, 然而我們也要看到現行招投標制度所存在的問題, 例如在我國建筑市場需求失衡背景下, 在招投標的過程中往往是多家企業參與, 而這些企業為了中標往往需要進行大量的準備工作, 而這些工作會消耗企業大量的經濟費用以及生態費用等。所以在當前此種情況無法改變的情況下, 我國要進一步優化招投標管理制度, 強化其在建筑工程經濟管理中的控制作用:

        (一) 加強合同管理, 強化成本控制

        合同是招投標的最終確定形式, 合同是雙方責任權益的重要法律依據, 合同簽訂情況將直接影響合同的質量。發揮招投標在建筑工程經濟管理中的作用必須要加強合同管理, 以科學的合同實現對成本的最優化控制:首先要科學審查合同內容。在招投標過程中, 招標作為合同訂立的邀約邀請, 而投保則是對合同定訂立的邀約, 簽訂合同時承諾。招投標過程等同于合同價款、工期與質量確定的過程。因此在招投標中需要雙方科學審查合同內容, 保證雙方的利益。例如在招投標過程中招標文件、中標通知等是合同的關鍵內容, 為此招標方要仔細審查投標方的投標書, 而投標方則需要仔細審查招標文書以及中標通知書等, 對于規定的內容要仔細審查, 保證招標過程中的承諾與邀約相一致;其次要對相關內容進行必要的補充協議, 防止出現因內容模糊而造成糾紛。

        (二) 完善組織制度建設, 加大招投標管理力度

        隨著建筑市場競爭的日益嚴峻, 提高建筑工程經濟管理效率必須要通過完善的組織制度實現, 因此一方面我國建筑企業必須要加強組織制度的建設, 形成現代化的管理模式。例如建筑企業通過構建完善的組織機構, 可以通過招投標工作的效率, 從而為企業節省大量的經濟費用;另一方面建筑企業還必須要加強對招投標的管理力度, 結合自身的情況選擇相應的項目進行投標。例如投標企業在進行投標前要充分利用現代信息技術, 通過信息技術實現對投標方案信息的統一管理, 進而降低經濟風險。

        (三) 嚴格控制招投標的工程造價

        建筑項目中招投標方案的選擇具有重要意義, 關系到招投標造價的控制, 科學合理地選擇招投標方案, 能夠節省招投標過程中的成本投入, 合理控制招標的工程造價。比如應推行招投標制, 設計出各種招投標方案, 并進行分析研究, 選擇合理的設計方案。并在建筑項目招投標分析比對的基礎上, 選擇適合工程項目施工的單位, 通過這一方式來控制成本造價。此外, 政府建設主管部門應落實法律規定, 將招投標工作加入到法制軌道中, 加強對盲目報價的處罰, 提高管理效率, 實現建筑工程經濟管理招投標工作科學。

        除上述措施之外, 為有效合理地控制工程成本, 必須有效的提升成本測算與辨別技術水平。積極引入審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進的技術防范, 提升企業招投標工作的質量。

        四、結語

        總之, 在建筑工程經濟管理中招投標制度的實施, 有效的推動我國建筑工程的經濟效率, 實現了建筑市場的科學化發展, 因此為了進一步發揮招投標在建筑工程積極管理的功能與價值, 我們必須要采取一系列措施提高建筑工程項目招投標管理水平, 例如加強合同管理、完整組織制度、嚴格控制招投標的工程造價等等。

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